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一(yī / yì ／yí)、企業基本情況

中文名稱：

晉中市公用基礎設施投資控股（集團）有限公司

簡稱：晉中公投集團

外文名稱：

Jinzhong Public Utilities Infrastructure Holding Group Co.,Ltd

縮    寫：JPII

法定代表人(rén)：王高峰

股東名稱：

山西省晉中市人(rén)民政府

注冊地(dì / de)址：

山西省晉中市榆次區錦綸北路3号

經營範圍：

公司經營範圍：城鄉基礎設施及金融、文化、地(dì / de)産、能源、交通産業的(de)投資和(hé / huò)資産經營。（依法須經批準的(de)項目，經相關部門批準後方可開展經營活動）

辦公地(dì / de)址：

山西省晉中市榆次區錦綸北路3号

郵政編碼：030600

網    址：/

電子(zǐ)郵箱：jzgtjtgs@163.com

企業簡介：

晉中市公用基礎設施投資控股（集團）有限公司（以(yǐ)下簡稱“晉中公投集團”）是(shì)晉中市人(rén)民政府2005年11月投資設立，并授權從事城市公共基礎設施和(hé / huò)公用事業領域融資、建設及資産管理的(de)的(de)國(guó)有獨資公司，公司注冊資本金10億元人(rén)民币。截至2017年末，集團資産總額316.51億元（尚未經審計機構審計确認），集團控股以(yǐ)上(shàng)企業共有職工1459人(rén)。

組建12年來(lái)，圍繞市委市政府城市經營及發展戰略，晉中公投集團立足市城區，面向各市縣，積極發揮獨有職能，在(zài)不(bù)斷厘清政企關系，全面深化集團改革的(de)曆史進程中，堅持“圍繞中心、服務大(dà)局”，不(bù)斷創新融資、投資、建設、管理與運營模式，與各金融機構、社會資本和(hé / huò)各類投資機構合作，通過直接、間接融資177.7億元，采取BT模式融資22億元，采用PPP模式引進社會資本215.24億元（集團資本金出(chū)資5.4億元），實施完成了(le／liǎo)包括晉中市北部新城、山西高校新區、山西新能源和(hé / huò)裝備産業園區、龍城高速、龍湖立交橋、城市集中供熱工程、燃氣工程、校安工程、供水工程等12大(dà)類、125項城市基礎設施重點工程。  

組建12年來(lái)，根據市委市政府産業發展及城市經營戰略的(de)工作部署及工作要(yào / yāo)求，截至2017年末，晉中公投集團實際對外股權投資27.2億元，組建了(le／liǎo)35戶所屬全資、控股和(hé / huò)參股企業，按照闆塊化管理分爲(wéi / wèi)金融投資、工程建設、城市運營、民生事業、農林發展、市場競争等六大(dà)闆塊，産業發展涉及城市交通、公用事業、文化旅遊、金融擔保、現代農業、現代物流、房地(dì / de)産開發、農林扶貧和(hé / huò)能源開發等9大(dà)領域。爲(wéi / wèi)全市經濟社會發展，提高城市承載率，提升城市品位，完善産業布局，培育增長動能，改善城市民生，做出(chū)了(le／liǎo)積極而(ér)富有成效的(de)貢獻。

二、主要(yào / yāo)會計數據和(hé / huò)财務指标

2017年度主要(yào / yāo)會計數據和(hé / huò)财務指标

審計報告意見重要(yào / yāo)部分摘要(yào / yāo)：經中審亞太會計事務所（中審亞太審字〔2018〕020630号）審計認爲(wéi / wèi)，晉中市公用基礎設施投資控股（集團）有限公司财務報表在(zài)所有重大(dà)方面按照《企業會計準則》的(de)規定編制，公允反映了(le／liǎo)晉中市公用基礎設施投資控股（集團）有限公司2017年12月31日的(de)财務狀況、2017年度的(de)經營成果、現金流量以(yǐ)及所有者變動情況。

三、發起人(rén)認繳和(hé / huò)實繳的(de)出(chū)資額、出(chū)資時(shí)間、出(chū)資方式

晉中市公用基礎設施投資建設有限責任公司是(shì)由晉中市人(rén)民政府以(yǐ)市政發〔2005〕46号批準成立的(de)國(guó)有獨資公司，是(shì)由晉中市人(rén)民政府履行出(chū)資人(rén)職責的(de)有限責任公司，注冊資本26000萬元。2014年10月11日，經晉中市工商行政管理局核準，公司名稱變更爲(wéi / wèi)“晉中市公用基礎設施投資控股（集團）有限公司” 2016年6月20日，晉中公投集團資本公積2.4億元轉增注冊資本金，轉增後晉中公投集團注冊資本金增加至5億元。2017年12月8日，晉中公投集團資本公積5億元轉增注冊資本金，轉增後晉中公投集團注冊資本金增加至10億元。

四、董事、監事、高級管理人(rén)員的(de)任職情況、年度薪酬情況

董事、監事、高級管理人(rén)員的(de)任職和(hé / huò)年度薪酬情況

五、履職待遇、業務支出(chū)

2017年度集團公司本部共有車輛6輛，公務用車費用22.11萬元，差旅費3.95萬元，業務招待費0.16萬元。

六、董事會報告（重要(yào / yāo)部分摘要(yào / yāo)）

（一(yī / yì ／yí)）繼續保持集團融資規模與優勢，積聚建設資金支持經濟發展

2017年，通過簽訂政府購買協議、項目貸款、置換政府債務和(hé / huò)承接政府專項資金等方式，包括發行公司債、開展融資租賃業務，集團全年共計籌措建設資金63.05億元。同時(shí)，按照既有約定，我們按期還本付息，償還西藏信托短期借款1億元，日元貸款、校安工程及榆次一(yī / yì ／yí)中工程償還進出(chū)口銀行、國(guó)開行本息共計1.75億元，償還“2011晉中公投債”本金8.5億元，利息5117萬元，确保集團保持良好的(de)信用優勢。

（二）有效調度資金，确保項目資本金投入和(hé / huò)市政重點工程資金支付

1、确保項目資本金投入。按照項目推進的(de)需要(yào / yāo)，集團項目資本金全年共計支出(chū)38381萬元，其中，108公司增資10000萬元，晉中開發區開發建設有限公司9600萬元，晉中林業開發投資有限公司600萬元；爲(wéi / wèi)蘊華街拓寬改造工程項目、安甯街、龍城大(dà)街東延、綜合通道(dào)、姚村和(hé / huò)小牛線建設工程6個(gè)PPP項目投入資本金11727萬元。

2、确保市政重點工程資金支付。全年集團共計支付工程建設資金45.04億元，其中，已撥付蘊華街棚戶區改造項目37.08億元、第一(yī / yì ／yí)人(rén)民醫院遷建3.16億元、公租房項目0.84億元，晉商公園三期及周邊道(dào)路建設項目343.09萬元，社火公園及周邊道(dào)路建設項目1927.51萬元，晉中科技館建設項目392.7萬元，晉中博物館建設項目420.45萬元，晉中圖書館建設項目513.51萬元。

3、嚴把工程資金審核關。全年審核項目法人(rén)提交的(de)24個(gè)項目資金撥付申請69份，涉及資金3.09億元，審核應支付金額3.05億元。全年複審23份施工單位報送财政評審評審後的(de)工程結算，涉及金額1.41億元，審減金額3400萬元。

（三）切實履行政府出(chū)資人(rén)職責，規範實施PPP項目管理

2017年，作爲(wéi / wèi)市政府PPP項目的(de)出(chū)資者代表，集團切實發揮在(zài)PPP項目中的(de)增信、監督、協調作用，從合理設置PPP項目公司治理結構、完善管理制度入手，規範對涉及公衆利益的(de)重大(dà)事項的(de)決策；同時(shí)，加強對《施工總承包合同》等重要(yào / yāo)文件的(de)審核；對重點項目派駐集團人(rén)員參與經營管理工作，重點對工程計量、計價等關鍵環節進行把控；建立項目周報制度，及時(shí)協調、解決突出(chū)問題，确保PPP項目的(de)順利實施。

截至2017年底，市城區東南外環道(dào)路快速化改造項目、龍湖街東延工程、錦綸路北段改造工程及迎賓街改造項目、蘊華街拓寬改造工程PPP項目、安甯街西延、體育西路北段、規劃嶺南路、鳳翔街東段整體打包PPP項目，已完工程均已組織竣工驗收。綜合管廊（一(yī / yì ／yí)期）項目，累計完成投資2913萬元。龍城大(dà)街東延工程PPP項目，累計完成總工程量的(de)75%，完成投資約5.47億元。綜合通道(dào)建設工程建設項目，累計完成總工程量的(de)19.14%，完成投資5.4億元。姚村規劃路建設工程（含管廊）、姚村北側規劃路建設工程與馬村東路建設工程PPP項目和(hé / huò)晉中市小牛線建設工程PPP項目，均已簽訂了(le／liǎo)股東協議、章程，項目公司正在(zài)組建。晉中市潇河流域市區段綜合治理項PPP合同正在(zài)商定。

（四）不(bù)斷提升資本運作水平，集團股權管理成效顯著

2017年，集團作爲(wéi / wèi)有限合夥人(rén)參與組建晉中（太谷）樂華城國(guó)際歡樂度假區項目基金。11月24日，集團向晉中樂華股權投資合夥企業（有限合夥）首期注資4450萬元。目前，晉中（太谷）樂華城國(guó)際歡樂度假區展示中心項目主體基本完工，項目第一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)節點圓滿完成。

按照市政府安排，積極參與山西轉型綜合改革示範區晉中開發區和(hé / huò)“山西農谷”兩個(gè)省級戰略，與晉中經濟技術開發區管委會共同組建晉中開發區開發建設有限公司，與山西“農谷”管委會共同組建山西農谷建設投資有限公司，助推示範區晉中開發區和(hé / huò)山西農谷建設由單純的(de)政府主導向政府主導與市場主導相結合模式轉變，增強投資建設的(de)彈性和(hé / huò)活性。根據市政府産業布局及扶貧工作要(yào / yāo)求，集團出(chū)資成立晉中林業開發投資有限公司。

按照确保集團股權安全、有效、保值增值、具有可持續性四條标準，集團對所屬企業股權管理問題進行全面梳理。2017年，集團積極推動瑞特利公司汾西瑞泰公司股權轉讓，目前，各相關方債權債務确認、債務處理、賬務處理及股權轉讓手續辦理等事項正在(zài)達成五方協議，股權轉讓工作即将進入實質性操作階段。積極推動彙通大(dà)廈項目公司晉中瑞通投資建設有限公司股權轉讓事宜，集團與太平洋生活控股有限公司簽訂了(le／liǎo)補充協議。

同時(shí)，按照《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》《晉中市110千伏輸變電工程實物資産收購框架協議》等有關規定，采用非公開轉讓方式，以(yǐ)評估價格4583.06萬元，實施晉中110千伏新付輸變電工程資産回購。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)改善供水公司資債狀況，優化企業資産結構，提升供水公司運營能力，集團與市财政協調，申請将供水公司2660萬元國(guó)債轉貸資金本息及2017年市城區城市供水危舊管網改造資金959萬元轉增爲(wéi / wèi)集團的(de)市級國(guó)有資本權益。

（五）深入開展績效管理工作，推動績效考核實現内涵提升

積極配合市财政局及其委托中介機構完成2016年度經營績效審計和(hé / huò)所屬企業績效評價工作，市财政對集團2016年度績效考核得分爲(wéi / wèi)100分。

六、年度内重大(dà)事件及其對企業的(de)影響

（一(yī / yì ／yí)）股權投資情況

1、晉中開發區開發建設有限公司：

根據中共晉中市委晉中市人(rén)民政府印發《關于(yú)建設山西轉型綜合改革示範區晉中開發區的(de)實施意見》的(de)通知（市發[2017]11号）文件精神及市公投領導組批複，2017年6月，集團決定與山西轉型綜合改革示範區晉中開發區管理委會共同組建晉中開發區開發建設有限公司，公司注冊資本5億元，集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)49%。

2、晉中林業開發投資有限公司：

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2017]18次）及晉中市人(rén)民政府市政函（[2017]30号）文件批複，2017年7月，集團決定成立晉中林業開發投資有限公司。公司注冊資本5000萬元，系公投集團出(chū)資的(de)國(guó)有獨資公司。

3、山西省農谷建設投資有限公司：

根據晉中市人(rén)民政府推進山西農谷建設專題會議紀要(yào / yāo)有關精神，2017年7月，集團決定與山西農谷管理委員會共同出(chū)資組建山西省農谷建設投資有限公司。公司注冊資本10000萬元，集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)40%。

4、晉中市安甯市政基礎設施投資建設有限公司

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西省晉中路橋建設集團有限公司作爲(wéi / wèi)牽頭人(rén)的(de)四方股東聯合體共同組建晉中市安甯市政基礎設施投資建設有限公司，實施安甯西街PPP項目。公司注冊資本14540萬元，集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)10%。

5、晉中市蘊華市政基礎設施投資建設有限公司

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西省晉中路橋建設集團有限公司作爲(wéi / wèi)牽頭人(rén)的(de)五方股東聯合體共同組建晉中市蘊華市政基礎設施投資建設有限公司，實施蘊華街改造PPP項目。公司注冊資本8200萬元，公投集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)10%。

6、晉中大(dà)禹市政工程有限公司

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2017]7次），2017年7月，公投集團決定與中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司共同組建晉中大(dà)禹市政工程有限公司，實施晉中市綜合通道(dào)建設工程PPP項目。公司注冊資本56400萬元，集團出(chū)資比例10%。

7、山西建工晉龍公路工程有限公司

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西建築工程（集團）總公司、山西建築工程有限公司聯合體共同出(chū)資組建山西建工晉龍公路工程有限公司，實施晉中市龍城大(dà)街東延工程PPP項目。公司注冊資本14580萬元，集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)10%。

8、晉中中冶基礎設施建設開發有限公司

根據晉中市人(rén)民政府市長辦公會議紀要(yào / yāo)（[2016]第62次）有關精神，2017年7月，集團決定與中國(guó)二十冶集團有限公司作爲(wéi / wèi)牽頭人(rén)的(de)三方股東聯合體共同組建晉中中冶基礎設施建設開發有限公司,實施晉中城區綜合管廊PPP項目。公司注冊資本23550萬元，集團出(chū)資比例爲(wéi / wèi)20%。

9、晉中樂華股權投資合夥企業（有限合夥）

根據市政府專題會議紀要(yào / yāo)([2017]58号)精神，2017年10月，集團作爲(wéi / wèi)有限合夥人(rén)參與組建晉中樂華股權投資合夥企業（有限合夥）。基金投資于(yú)“中國(guó)晉中（太谷）樂華城一(yī / yì ／yí)期溫泉樂園及酒店集群項目”。基金總規模6億元，集團作爲(wéi / wèi)劣後基金出(chū)資8900萬元。

（二）重要(yào / yāo)人(rén)事任免（董事、監事、高級管理人(rén)員）

1、根據《晉中市人(rén)民政府關于(yú)李愛平等人(rén)職務任免的(de)通知》（市政任字【2017】7号），2017年5月5日，市政府任命王高峰爲(wéi / wèi)集團董事長，免去仝清雷集團董事長職務；根據《關于(yú)王高峰同志任職的(de)通知》（市組幹字【2017】224号），2017年6月7日，市委組織部任命王高峰爲(wéi / wèi)集團黨委書記。

2、根據《關于(yú)董通同志任職的(de)通知》（市組幹字【2017】415号），2017年12月5日，市委組織部任命董通爲(wéi / wèi)集團黨委委員。

（三）國(guó)有資本收益上(shàng)繳情況

根據市财政局上(shàng)繳國(guó)有資本股權收益有關規定，集團上(shàng)繳市财政局國(guó)有資本收益606.46萬元，其中，集團本部198.50萬元，晉中中小企業信用擔保有限責任公司30.74萬元；晉中市瑞陽熱電聯産供熱有限責任公司377.19萬元；晉中市瑞納綠洲園林綠化工程有限公司0.03萬元。

（四）本年度及以(yǐ)前年度發生的(de)訴訟及仲裁情況

2017年，集團無重大(dà)訴訟及仲裁案件。

（五）重大(dà)改組改制情況

2017年，集團無重大(dà)改組改制情況。

（六）對外擔保情況

截至2017年末，集團累計提供對外擔保餘額303687萬元。

七、财務預算執行情況

2017年度财務預算執行情況

集團公司認真貫徹落實公司會計制度、财務規章制度、采購部門規章制度等各項制度，嚴格按照有關會計法律法規，努力增收節支，強化預算管理，圓滿完成上(shàng)級部門績效考核指标。

八、企業履行社會責任情況

（一(yī / yì ／yí)）經濟責任

1.經營責任：主要(yào / yāo)情況見董事會報告（重要(yào / yāo)部分摘要(yào / yāo)）。

2.信用管理：2015年7月，大(dà)公國(guó)際資信評估有限公司對晉中公投集團進行跟蹤評級，公司債券信用等級維持AA級，主體信用等級維持AA級，評級展望爲(wéi / wèi)穩定。

（二）社會責任

1.職工權益保障

（1）合同簽訂及履行情況

集團本部依法與職工簽訂了(le／liǎo)勞動合同，截至2017年底簽訂勞動合同31人(rén)，現有在(zài)崗職工勞動合同簽訂率100%。同時(shí)，嚴格按照國(guó)家法律和(hé / huò)規定，實行各種職工休假制度，職工享有婚假、喪假、産假和(hé / huò)年休假等帶薪休假日。

（2）社會保險和(hé / huò)福利情況

按照國(guó)家及省市有關規定，集團參加了(le／liǎo)晉中市基本養老、基本醫療、大(dà)病醫療、生育保險、工傷保險和(hé / huò)失業保險社會統籌，按月給職工足額上(shàng)繳以(yǐ)上(shàng)各項保險。按照國(guó)家及省、市有關規定，按月給職工繳納住房公積金。每年組織全體員工進行健康體檢。

2.人(rén)才引進、職工招聘、專業技術職稱評定、職工培訓等人(rén)才隊伍建設情況

2017年，集團（含全資）共有專業技術人(rén)員136人(rén)。根據工作需要(yào / yāo)，全年開展各類培訓79項，培訓員工4211人(rén)次，發生教育培訓費用183680元。

3.員工收入水平

2017年，集團員工稅後年平均工資爲(wéi / wèi)43375元。

4.所屬公益類企業切實改善民生

積極參與扶貧攻堅工作。集團所屬晉中扶貧開發有限公司有序承接資金，積極推動全市扶貧工作，全年完成易地(dì / de)扶貧搬遷貸款45102萬元，按照撥付程序，全部撥付到(dào)榆社等6縣共管賬戶，有效地(dì / de)推動了(le／liǎo)建檔立卡貧困戶的(de)異地(dì / de)搬遷工作。與開發區投資公司、左權縣簽訂三方協議，預付2000萬元，保障市級重點工程占補平衡需求。同時(shí)，集團全年投資15.7萬元，用于(yú)改善南峪溝村工作生活環境；争取到(dào)市财政專項資金13萬元，新建蓄水池一(yī / yì ／yí)座，确保全村人(rén)畜飲水安全；争取到(dào)縣水利局專項資金8萬元，用于(yú)紮堰項目；想方設法支持南峪溝村集體經濟破零，通過開展機械租賃業務，增加集體收入。2017年，南峪溝村民獲得感、幸福感明顯增強。集團被左權縣羊角鄉評爲(wéi / wèi)“脫貧攻堅幫扶工作先進集體”。

集團所屬子(zǐ)公司瑞陽公司圓滿完成了(le／liǎo)2017年度集中供熱工程，并主動承擔了(le／liǎo)市委、市政府安排的(de)5個(gè)供熱公司5個(gè)區域鍋爐房熱源替代整合工程、取締41家分散小鍋爐工程、9個(gè)城中村和(hé / huò)38個(gè)社區熱源集中供熱改造工程。2017年瑞陽公司共建設供熱管網245.24公裏，總發展建築面積486.30萬平方米，新建換熱站90座。2017年完成熱源整合替代及集中供熱改造工程發展建築面積325.33萬平方米，涉及用戶數爲(wéi / wèi)26146戶，建設管網共計204.22公裏，換熱站69座；公司規劃工程建設管網17.87公裏，換熱站21座。實現了(le／liǎo)供熱方式的(de)根本轉變，大(dà)氣質量明顯改善，爲(wéi / wèi)全市環保治理和(hé / huò)節能減排工作做出(chū)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)的(de)貢獻。

集團（含全資）企業積極奉獻愛心，爲(wéi / wèi)晉中市紅十字會“博愛一(yī / yì ／yí)日捐”、爲(wéi / wèi)市民政局“送溫暖  獻愛心”和(hé / huò)爲(wéi / wèi)左權羊角鄉南峪溝村及貧困戶、貧困黨員捐款共計218350元。